11月1日起達州市商品房預售金全部納入監(jiān)管賬戶

為加強商品房預售資金的監(jiān)督管理，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，確保商品房預售資金用于房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)，防控開發(fā)項目出現(xiàn)“爛尾”現(xiàn)象。10月25日，達州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《達州市商品房預售資金監(jiān)管辦法》（以下簡稱：辦法）的通知要求，從2017年11月1日起，對商品房預售項目的“購房人按照商品房買賣合同約定支付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的全部價款”進行監(jiān)管。

《辦法》明確，商品房預售資金監(jiān)管遵循政府監(jiān)管、多方參與、專戶存儲、專款專用的原則，必須全部納入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管部門負責監(jiān)管，確保預售資金用于商品房項目工程建設(shè)。商品房預售資金，是指購房人按照商品房買賣合同約定支付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的全部房價款（含定金、首付款、一次性付款、分期付款、按揭貸款等）。

《辦法》規(guī)定，商品房預售人申請辦理《商品房預售許可證》前，應當按照一個開發(fā)項目對應一個賬戶的原則，由監(jiān)管部門選擇信用等級較好的銀行開設(shè)商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱“監(jiān)管賬戶”），并與監(jiān)管部門、銀行共同簽訂《商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議》（內(nèi)容和格式由監(jiān)管部門統(tǒng)一制定），明確三方的權(quán)利、責任和義務。監(jiān)管期限自項目核發(fā)《商品房預售許可證》開始，至項目辦理購房人分戶不動產(chǎn)權(quán)證，并由預售人在項目醒目處和政府門戶網(wǎng)站或當?shù)孛襟w上，對申請解除監(jiān)管的項目進行公示十五日，期滿無異議和任何投訴的，核準解除賬戶監(jiān)管。而在項目預售過程中，原則上不得變更監(jiān)管賬戶；確因建設(shè)項目需要變更的，經(jīng)監(jiān)管部門書面確認后，方可變更。變更后應重新簽訂監(jiān)管協(xié)議,將原監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金轉(zhuǎn)入新監(jiān)管賬戶，原監(jiān)管協(xié)議終止。

為確保末期工程建設(shè)，實際監(jiān)管資金總額為工程建設(shè)資金總額的1.1倍。建設(shè)資金總額指項目工程建設(shè)各分項費用之和。項目工程量達到總工程量的50%后，方可首次申請使用監(jiān)管資金。項目完成竣工驗收備案后，累計使用資金額度不得超過全部監(jiān)管預售資金的80%。項目完成房屋初始登記（總證）后，累計使用資金額度不得超過全部監(jiān)管預售資金的90%。

《辦法》還規(guī)定，設(shè)立商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶的銀行，應當認真履行監(jiān)管協(xié)議，協(xié)助主管部門共同做好監(jiān)管工作。銀行未按監(jiān)管協(xié)議約定及時入賬、擅自撥付、挪用監(jiān)管資金或違規(guī)劃轉(zhuǎn)監(jiān)管資金造成損失等行為，應承擔相應的經(jīng)濟賠償和法律責任。監(jiān)管部門、銀行工作人員在商品房預售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，應依紀依法予以處理。房地產(chǎn)開發(fā)項目出現(xiàn)“爛尾樓”工程、建筑質(zhì)量安全、拖欠民工工資、合同欺詐等群體上訪問題，預售人不積極主動配合監(jiān)管部門調(diào)查處理的，監(jiān)管部門可依法使用監(jiān)管資金處置相關(guān)問題，銀行應當積極支持完善相關(guān)手續(xù)，保障資金撥付到位。

《辦法》于10月25日印發(fā)，11月1日起實施，有效期五年。

業(yè)內(nèi)人士李先生接受采訪認為，從《辦法》中監(jiān)管的預售金為“全部價款”，和監(jiān)管期限至“項目辦理購房人分戶不動產(chǎn)權(quán)證”來看，比以前的監(jiān)管力度更大，表明政府及相關(guān)職能部門為引導房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的決心，為購房人的合法權(quán)益不受侵害提供有力保障。

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