岳陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作答記者問(wèn)

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

記者：實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，是全面深化改革中的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視，請(qǐng)問(wèn)作為地方黨委政府，岳陽(yáng)在推動(dòng)落實(shí)這項(xiàng)改革工作方面是如何重視并推動(dòng)的？

岳陽(yáng)市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)廖長(zhǎng)生：實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，是人心所望，大勢(shì)所趨。近年來(lái)，我市嚴(yán)格按照省委、省政府的部署安排，全面落實(shí)深化改革要求，將不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革作為重要改革任務(wù)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的工作思路，高位推動(dòng)，穩(wěn)步進(jìn)行。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)格高。2015年12月，我市成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自?huà)鞄洠止芡揪唧w負(fù)責(zé)，市委改革辦、市編辦、國(guó)土局、房產(chǎn)局、農(nóng)業(yè)委、林業(yè)局等部門(mén)單位全部納入其中，全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。市委、市政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)注和重視不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革工作，多次調(diào)研指導(dǎo)、調(diào)度協(xié)調(diào)。特別是今年5月22日，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任胡忠雄親自帶隊(duì)赴省國(guó)土資源廳對(duì)接工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。5月27日，胡忠雄書(shū)記又主持召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題調(diào)度深化不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉和生多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取專(zhuān)題工作匯報(bào)，研究推動(dòng)有關(guān)事宜。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)唐道明、副市長(zhǎng)黎作鳳多次到編辦、國(guó)土、房產(chǎn)等部門(mén)調(diào)研調(diào)度，解決問(wèn)題。

三是督查指導(dǎo)推進(jìn)快。與其他深化改革任務(wù)、“四大會(huì)戰(zhàn)”重點(diǎn)工作一樣，市委、市政府定期、不定期組織督查督導(dǎo)。在強(qiáng)有力的推動(dòng)下，我市不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革步伐基本做到了穩(wěn)而快。

2015年11月，我市下發(fā)了《關(guān)于整合市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的通知》；2015年12月，出臺(tái)了《岳陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》；2016年7月20日，市政府發(fā)布《關(guān)于岳陽(yáng)市城區(qū)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的通告》；2016年8月23日，岳陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心正式掛牌成立并頒發(fā)首證，宣告岳陽(yáng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革按照省政府規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)正式落地。目前，各項(xiàng)后續(xù)工作也在穩(wěn)步推進(jìn)，改革的預(yù)期效果基本實(shí)現(xiàn)。

記者：請(qǐng)問(wèn)目前我市實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的區(qū)域范圍有哪些？受理網(wǎng)點(diǎn)如何分布？

岳陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任唐肱慶：2016年9月30日前，我市各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革全面落地，全市范圍全部實(shí)現(xiàn)了“停舊頒新”。

納入市本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的區(qū)域范圍包括岳陽(yáng)樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和南湖新區(qū)。

設(shè)置了四個(gè)辦證大廳，分別是：五里牌市政務(wù)中心一樓大廳，咨詢(xún)電話(huà)：8882060；市房產(chǎn)局一樓大廳，咨詢(xún)電話(huà)：8691702；云溪區(qū)國(guó)土資源分局辦證大廳，咨詢(xún)電話(huà)：8417997；君山區(qū)政務(wù)中心一樓大廳，咨詢(xún)電話(huà)：8171995。其中，岳陽(yáng)樓區(qū)、岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)在五里牌市政務(wù)中心一樓大廳和市房產(chǎn)局一樓大廳辦理；云溪區(qū)、君山區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)分別在云溪區(qū)國(guó)土資源分局辦證大廳和君山區(qū)政務(wù)中心一樓大廳辦理。

平江縣、岳陽(yáng)縣、華容縣、湘陰縣、臨湘市、汨羅市、屈原管理區(qū)等7個(gè)縣市區(qū)按各地行政區(qū)劃范圍負(fù)責(zé)本地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記事務(wù)。

各地窗口設(shè)置：平江縣政務(wù)服務(wù)中心，咨詢(xún)電話(huà)：（6284179）；岳陽(yáng)縣政務(wù)服務(wù)中心，咨詢(xún)電話(huà)：（7635208）；華容縣政務(wù)服務(wù)中心，咨詢(xún)電話(huà)：（4180440）；湘陰縣房產(chǎn)局辦證大廳，咨詢(xún)電話(huà)：（2213926）；臨湘市財(cái)政局辦證中心，咨詢(xún)電話(huà)：（3701253）；汨羅市政務(wù)服務(wù)中心，咨詢(xún)電話(huà)：（5244118）；屈原管理區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，咨詢(xún)電話(huà)：（5720023）。

記者：城郊結(jié)合區(qū)域集體土地上的房屋，城鎮(zhèn)居民是否可以買(mǎi)賣(mài)？是否能進(jìn)行登記辦證？

岳陽(yáng)市國(guó)土資源局黨組成員、總工程師李志宏:在房地不可分割的前提下，購(gòu)買(mǎi)集體土地上的房屋，交易的對(duì)象不僅僅只是房屋，還必然包括該房屋占用的集體土地，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十三條規(guī)定，除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設(shè)住宅或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)可依法使用農(nóng)民集體所有的土地外，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；第六十三條規(guī)定，“農(nóng)村集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣(mài)土地的通知》（國(guó)發(fā)辦〔1999〕39號(hào)）明確要求：“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門(mén)不得為違法建造和購(gòu)買(mǎi)的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證”。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕71號(hào)）又強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅或‘小產(chǎn)權(quán)房’。單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”。

因此，城鎮(zhèn)居民不能購(gòu)買(mǎi)集體土地上的房屋，如果購(gòu)買(mǎi)也不能進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記辦證。

記者：不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施后，原房產(chǎn)證、土地證等是否依然有效？原房產(chǎn)證或土地證遺失該如何補(bǔ)辦？

岳陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任唐肱慶：實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，全面停止頒發(fā)舊證，統(tǒng)一頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

同時(shí)，上級(jí)也提出必須遵循“不變不換”的原則，也就是說(shuō)，以前相關(guān)部門(mén)依法頒發(fā)的房產(chǎn)證、林業(yè)等各類(lèi)證書(shū)繼續(xù)有效，只要權(quán)利人不變動(dòng)，證書(shū)就可以不更換。我們將堅(jiān)持“不變不換”和便民利民的原則，待權(quán)利人自愿申請(qǐng)換證或辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記事項(xiàng)時(shí)，逐步更換為新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

如果原房產(chǎn)證或者土地證遺失，可以調(diào)取房產(chǎn)和土地檔案等相關(guān)材料，到《岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)》進(jìn)行遺失公告，公告期滿(mǎn)15個(gè)工作日后，憑登報(bào)公告到不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)證。

記者：前段時(shí)間聽(tīng)群眾反映，岳陽(yáng)辦理不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記“一號(hào)難求”、辦證環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，一個(gè)證辦下來(lái)往往需要一個(gè)月左右甚至更長(zhǎng)時(shí)間。請(qǐng)問(wèn)針對(duì)這種情況，岳陽(yáng)市國(guó)土資源局是否采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，具體做了哪些工作，取得了哪些成效？

岳陽(yáng)市國(guó)土資源局黨組成員、總工程師李志宏:面對(duì)“一號(hào)難求”、辦證時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多的問(wèn)題。我局高度重視，采取了一系列措施，努力提升辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量。

一是在市政務(wù)中心一樓辦證大廳和房產(chǎn)局一樓辦證大廳，增設(shè)了8個(gè)業(yè)務(wù)窗口，增加了26名工作人員，目前已取消了限號(hào)。

二是制定了提質(zhì)提速方案，對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步進(jìn)行了優(yōu)化，出證量由年初200本/天增加到現(xiàn)在400本/天，辦證速度大幅提升。

三是針對(duì)不同的業(yè)務(wù)類(lèi)型，最大限度壓縮辦證時(shí)限。

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。”為盡量滿(mǎn)足當(dāng)前辦件群眾的需求，窗口工作人員經(jīng)常利用晚上休息時(shí)間和周未時(shí)間集中加班加點(diǎn)，處理積壓業(yè)務(wù)，努力加快審核速度，壓縮辦理時(shí)間。下一步，我們將落實(shí)首次登記、在建建筑物抵押登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記壓縮到20個(gè)工作日辦結(jié)；抵押登記、預(yù)告登記壓縮到10個(gè)工作日辦結(jié)；抵押注銷(xiāo)及產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記壓縮到1個(gè)工作日辦結(jié)。達(dá)到所有業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮30％以上。

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