促進房地產市場發展加快新型城鎮化進程 濮陽市房地產管理中心主任宋洪斌答記者問

濮陽個人房源網消息：2016年4月29日，市政府第28次常務會議研究通過了《濮陽市人民政府關于進一步促進房地產市場健康發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）和有關配套文件。就廣大市民普遍關心的新的房地產政策有關問題，記者采訪了市房地產管理中心主任宋洪斌。

問：去年我市實施了住房團購和支持農民進城購房等房產新政，取得了顯著成效，引起中央和省市主要媒體高度關注，紛紛予以報道。這次出臺的《意見》與去年有什么不同？

答：為貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議和城市工作會議精神，保持我市經濟發展良好態勢，加快推進以人為核心的新型城鎮化進程，促進房地產市場健康發展，借鑒外地經驗，結合濮陽實際，我們起草了《意見》。市委書記何雄、市長趙瑞東多次召開會議聽取匯報，提出修改意見，僅何書記就修改過2遍。

《意見》共15條，與去年相比更加惠民利民、注重實效，主要是突出了實施房地產供給側改革；擴大公積金制度覆蓋面，降低交易稅費；創新金融產品，支持農民進城購房；拓寬開發企業融資渠道，減輕開發企業負擔；加強城市基礎設施和配套建設；加大棚戶區改造力度，加快培育和發展房屋租賃市場；實施購房補貼，支持高校、中等職業學校在校生、新畢業生購房；設立房產超市，提供高效服務等等。

問：實施房地產供給側改革的主要內容有哪些？

答：實施房地產供給側改革要科學合理編制土地供應計劃，加大閑置土地處置力度，對超過動工開發期1年不滿2年的閑置土地，按規定收取土地閑置費，對閑置超過2年的依法收回，重新進行市場配置，優化控制性詳細規劃。提高房屋建設品質，降低容積率和建筑密度，建設綠色建筑、智能小區以及成品住宅，支持改善性住房需求，拉動住房消費。

問：在擴大住房公積金制度覆蓋面方面，有哪些新的措施？

答：將職工繳存住房公積金條款納入《勞動合同》，逐步將民營企業及其從業人員、個體工商戶及其靈活就業的進城農民納入公積金制度覆蓋范圍。進一步降低貸款門檻，凡連續正常繳存滿3個月以上的公積金繳存人購買自住房時均可申請貸款；公積金繳存人家庭成員名下無房的，無論是否已使用過公積金貸款，還清前次貸款后再次申請貸款均視為首次房貸，可以使用公積金貸款；家庭成員名下已有1套住房但此前未使用過公積金貸款的，也視為首次房貸。

問：今年，國家出臺了房地產交易環節契稅、增值稅優惠政策，我們是如何落實的？

答：《意見》規定，一是對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。二是對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。三是個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。

問：宋主任，支持農民進城購房是有序推進農業轉移人口市民化、加快新型城鎮化進程的重要舉措，《意見》為支持農民進城購房提供了哪些優惠措施和保障？

答：這個問題問得好，確實是這樣的。去年我們出臺了《關于支持農民進城購房促進住房消費的實施辦法》，取得了顯著成效。

今年我們要全面落實這個辦法。為進一步支持農民進城購房，我們推出了“農民安家貸”“龍都幸福卡”金融產品，進一步完善金融服務。貸款對象貸款首付比例最低20%，利率按照基準利率執行；首付款比例達到30%及以上的農民，利率按基準利率的0.85倍執行。簡化收入證明要件和擔保手續等，為農民進城購房提供資金支持。

在全面推廣“農民安家貸”的基礎上，市房地產管理中心與中國農業銀行濮陽分行共同開發“龍都幸福卡”，并聯合相關商家結成濮陽市支持農民進城購房戰略合作聯盟。

凡持“龍都幸福卡”在聯盟成員單位消費（購房、購買裝飾裝修材料，購買家具家電，交納水、電、氣、暖及物業管理服務費等）均可享受額外優惠。維護進城農民既有權益，農民進城在市或縣城購買商品房的，可自主選擇在原籍或購房所在地申請城鎮居民常住戶口，原享受的醫療、集體經濟收益等權益不變。

申請城鎮常住戶口的，其共同居住的父母、配偶、未婚子女可隨遷進城辦理城鎮居民常住戶口，并保留原有宅基地，依法享有的宅基地使用權、土地承包經營權不變，原有集體財產權益不變。

要加快新建項目周邊的道路、公交、水、電、氣、暖等城市基礎設施和配套建設。完善教育、醫療、商業等資源配置，創造優美和諧宜居的環境。鼓勵優質中小學校、幼兒園、醫療機構在新區建設新校（園、院）區，進城農民子女憑購房合同、租房證明和學位券就近入學。

問：開發企業是房地產市場健康發展的中堅力量，我們如何支持企業發展？

答：《意見》要求，要拓寬開發企業融資渠道，成立濮陽市房地產投資建設有限公司，對國有房產和庫存商品房進行整合，推進房地產證券化。金融機構要下調信用良好企業的按揭保證金比例，加大對品牌開發企業的信貸支持力度。

要切實減輕開發企業負擔，對開發企業經批準建設且建成后無償移交政府部門的教育、醫療、城市基礎設施用地，免征城鎮土地使用稅。實行分期分批繳納土地出讓金和城市基礎設施配套費，土地出讓金在合同簽訂1個月內繳納50%，剩余的半年內繳清。

城市基礎設施配套費在辦理商品房預售許可證時先繳納50%，剩余部分在辦理竣工驗收備案時繳清。調整預售許可條件，18層以下的項目，建筑主體工程形象進度達到地面2層及以上，18層以上的項目達到地面4層及以上，即可發放預售許可證。

要把房地產開發項目納入重點項目管理，國土、規劃、住建、房管等相關部門要優化服務環境，簡化辦事程序，加快建設進度。加強開發企業監管，嚴格房地產開發企業資質準入和退出，加強商品房預售監管，出臺我市商品房預售資金監管實施辦法，防范交易風險，維護房地產市場秩序。

問：房屋租賃市場是房地產市場的重要組成部分，我市在加快培育和發展房屋租賃市場方面有哪些舉措？

答：加強房屋租賃市場監管，激活租賃市場，出臺我市加快培育和發展房屋租賃市場實施辦法，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度。

積極培育住房租賃經營機構，推進住房租賃規模化、專業化經營。對利用自持庫存商品房開展房屋租賃業務的開發企業，以及專業從事房屋租賃業務的企業、機構和自然人，給予金融、稅收等支持政策。

鼓勵各類閑置房源進入租賃市場，多渠道增加供應，解決新市民住房問題的現實需要。進一步擴大公租房保障范圍，降低準入門檻，向外來務工人員和高校、中等職業學校畢業生等傾斜。保障租賃戶子女享受義務教育同城待遇，憑房屋租賃備案證明即可就近入學。

另外，要拓寬非住宅和住宅使用功能，允許將符合條件的商品房和閑置建筑改造為電商用房、“創客空間”等；允許從事電子商務、創新產業的小微企業和自由職業者將住宅、公寓登記注冊為營業場所。

問：宋主任，您剛才提到要大力支持高校、中等職業學校在校生、新畢業生購房。請問，《意見》是如何規定的？

答：高校、中等職業學校在校生、新畢業生的住房剛性需求很大，是住房消費的新興群體。《意見》提出，對高校、中等職業學校在校生在市城區購買新建商品房的，完稅后市政府給予每平方米150元的補貼。對高校、中等職業學校在校生、新畢業生（畢業不超3年）購房的，給予契稅全額補貼政策。

問：去年我市實施了購房補貼政策，廣大市民得到了真正的實惠。請問宋主任，今年我市在這方面有哪些新舉措？

答：廣大市民對這個問題十分關注，請大家放心，為支持廣大市民住房剛性和改善性需求，今年我市還將實施政府財政補貼。《意見》明確提出，在市城區設立房產超市，為單位團購、棚改貨幣化安置、個人購房消費搭建平臺。

發揮房產超市“一站式”服務作用，開通綠色通道，簡化辦理程序，提供“一條龍”服務。鼓勵開發企業采取家裝補貼等促銷方式，合理降價，推出惠民樓盤。房產超市啟用后3個月內，凡在房產超市購買參展新建商品房的，完稅后市政府給予每平方米150元資金補貼（同一家庭購買同一套房的不得重復享受政府補貼）。

問：《意見》出臺后，怎樣貫徹實施？

答：《意見》涉及部門多、范圍廣、政策性強，是促進房地產健康發展的綱領性文件。落實好《意見》，對我市“保持態勢、創新優勢、轉型升級、趕超發展”和全面深化改革具有重要意義。

為此，《意見》提出，要加強對房地產工作的領導。成立由市委、市政府主要領導為組長，發改、財政、土地、規劃、住建、城管、房管、監察、督查、金融機構等相關部門為成員的濮陽市房地產市場健康發展工作領導小組，負責研究制定全市房地產業發展規劃、工作目標、政策措施，協調解決工作中的問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市房地產管理中心。

《意見》要求，各級各部門要強化協作、明確職責、提升標準，加強部門聯動、做好宣傳培訓工作，優化作業模式、提高服務水平，加強風險防控、促進業務可持續發展。

下一步市房管部門將采取得力措施，加大對國家、省、市出臺的系列房地產新政的宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍，提高群眾的知曉率、支持率和參與率。

作為房地產管理部門，在市委、市政府堅強領導下，我們要勇于擔當、務實重干、不斷創新，努力做好房地產管理工作，為我市新一輪趕超發展作出新的更大貢獻。

責任編輯：濮陽房產網

記者 張同樂 通訊員 胡新會 高宜波

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