沒規劃審批也未認定違法建設樓房到底咋建?誰來監管?
房產問答2019-01-09 21:40
房地產知識
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徐州個人房源網2016年4月13日消息：位于云龍區山水康橋小區北側的響山南麓，近段時間在山林里建起了一棟二層樓房，市民擔心有人毀綠建設，晨報記者現場調查發現，在建樓房是林業部門的森林防火倉庫。市林場表示，有關建設的用地和樹木采伐手續完善，至于樓房建設標準，林業部門會根據實際情況自行把握。
市規劃局則認為，林地建房標準并非由林業部門把握，而是應該經過規劃部門審批。 4月8日，晨報對此事進行報道后，引發多方關注。那么，位于響山的這處在建“森林防火倉庫”在建設中涉及的相關環節，有沒有經過規劃部門審批？記者展開進一步調查。
A倉庫建幾層？構造如何？
記者了解到，在城市規劃區建設房屋建筑及其附屬設施，除特殊情況外，建設方均需持有《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》，前者代表持證人對相關用地有使用權，可以用于建設項目用地，后者則代表持證人可以承建什么樣的建筑結構和規模。
而在林地建房，相關用地許可一般由林業主管部門審核發放，符合條件經批準，就會取得相應的用地手續。為在響山建設這座森林防火倉庫，市林場向上級林業主管部門提出項目申請，最終獲江蘇省林業局批準在市林場白云響山林班1號小班占用林地面積 0.02公頃，在完善采伐手續后，市林場在此實施了防火倉庫的建設。然而，在市林場提供的相關批復中，均沒有涉及該防火倉庫的工程規劃。該倉庫到底建幾層？構造如何？并未明確。
B建設是否經過規劃審批？
4月8日，記者來到市規劃局，技術處工作人員表示，相關森林防火倉庫的建設需要規劃部門審批，作為技術審查環節，目前還不了解有此項目建設，很有可能其相關建設許可并不完善。許可處工作人員則明確表示，規劃部門未對有關防火倉庫的建設進行審批發證。
市規劃局規劃監察支隊相關負責人稱，“該防火森林倉庫既然未經審批，已疑似違法建設，但具體情況如何，還需現場調查才能明確，如確系存在違法，也要看相關建筑所處位置，在森林紅線以外，由區相關部門處置，森林紅線以內，則會通報市農委，由森林警察到場處置。”
當天下午，市規劃局規劃監察支隊相關負責人向記者反饋了現場調查結果，“該森林防火倉庫建在林地內，雖未經規劃部門審批，但并非屬于違法建設，根據我國《森林法》條例第十八條，森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施，需要占用林地的，由縣級以上人民政府林業主管部門批準，其建設的森林防火倉庫屬于直接為林業生產服務的工程設施，省林業局既已批準，程序上就已經合法了。”
規劃局不同處室給出了不同的說法，那么，該森林防火倉庫到底屬于違法建設嗎？市規劃局組織人事處稱，“林場方面可以提供上級林業部門的用地批復，規劃部門現階段不好過多干預，但該建筑只能用于防火倉庫使用，未來如果超出該使用范圍，則會作出相應的監管。” 至于該防火倉庫建幾層？啥結構？在和市規劃局有關人員的交流中，對方表示：“由林業部門把關，規劃部門不好干預。”
C過程誰監管？結果誰負責？
有市民表示，該森林防火倉庫用地手續由林業部門審批，建設由林業部門把握，如果存在違法建設也由相關的森林警察處置，如此從批到建全由一家單位說了算，是否缺少監管？
昨天下午，記者采訪了市農委森林資源管理處，相關負責人表示，單從響山這處防火倉庫來說，其用地手續和采伐手續都完善，在此實施建設是沒有問題的，至于建設標準是不是需要規劃部門的把關？還是由林場自行確定建設標準？是林場方面和規劃部門溝通決定的，而防火倉庫之前的項目建設也都是由林場直接向上級林業部門提出申請，后期用地手續直接批給市林場，相關建設農委自然不好做過多的干預。
“建設上誰把關、如何把關？這得看規劃部門怎么說，我們對用地把關。” 在之前的采訪中，記者發現該防火倉庫周邊樹木存在損毀，或因影響建設被人為折斷。
另外，該森林防火倉庫獲批占用林地面積為0.02公頃（約200平方米），具體實施中是否存在超標建設的情況？類似建設中遇到的問題和質疑，該如何處置？對此，該負責人表示，樹木的管養及保護應該由市林場負責，是否建設超標、是否損毀樹木，可以由森林警察進行調查。
責任編輯：徐州房產網
記者 沈揚
市規劃局則認為，林地建房標準并非由林業部門把握，而是應該經過規劃部門審批。 4月8日，晨報對此事進行報道后，引發多方關注。那么，位于響山的這處在建“森林防火倉庫”在建設中涉及的相關環節，有沒有經過規劃部門審批？記者展開進一步調查。
A倉庫建幾層？構造如何？
記者了解到，在城市規劃區建設房屋建筑及其附屬設施，除特殊情況外，建設方均需持有《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》，前者代表持證人對相關用地有使用權，可以用于建設項目用地，后者則代表持證人可以承建什么樣的建筑結構和規模。
而在林地建房，相關用地許可一般由林業主管部門審核發放，符合條件經批準，就會取得相應的用地手續。為在響山建設這座森林防火倉庫，市林場向上級林業主管部門提出項目申請，最終獲江蘇省林業局批準在市林場白云響山林班1號小班占用林地面積 0.02公頃，在完善采伐手續后，市林場在此實施了防火倉庫的建設。然而，在市林場提供的相關批復中，均沒有涉及該防火倉庫的工程規劃。該倉庫到底建幾層？構造如何？并未明確。
B建設是否經過規劃審批？
4月8日，記者來到市規劃局，技術處工作人員表示，相關森林防火倉庫的建設需要規劃部門審批，作為技術審查環節，目前還不了解有此項目建設，很有可能其相關建設許可并不完善。許可處工作人員則明確表示，規劃部門未對有關防火倉庫的建設進行審批發證。
市規劃局規劃監察支隊相關負責人稱，“該防火森林倉庫既然未經審批，已疑似違法建設，但具體情況如何，還需現場調查才能明確，如確系存在違法，也要看相關建筑所處位置，在森林紅線以外，由區相關部門處置，森林紅線以內，則會通報市農委，由森林警察到場處置。”
當天下午，市規劃局規劃監察支隊相關負責人向記者反饋了現場調查結果，“該森林防火倉庫建在林地內，雖未經規劃部門審批，但并非屬于違法建設，根據我國《森林法》條例第十八條，森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施，需要占用林地的，由縣級以上人民政府林業主管部門批準，其建設的森林防火倉庫屬于直接為林業生產服務的工程設施，省林業局既已批準，程序上就已經合法了。”
規劃局不同處室給出了不同的說法，那么，該森林防火倉庫到底屬于違法建設嗎？市規劃局組織人事處稱，“林場方面可以提供上級林業部門的用地批復，規劃部門現階段不好過多干預，但該建筑只能用于防火倉庫使用，未來如果超出該使用范圍，則會作出相應的監管。” 至于該防火倉庫建幾層？啥結構？在和市規劃局有關人員的交流中，對方表示：“由林業部門把關，規劃部門不好干預。”
C過程誰監管？結果誰負責？
有市民表示，該森林防火倉庫用地手續由林業部門審批，建設由林業部門把握，如果存在違法建設也由相關的森林警察處置，如此從批到建全由一家單位說了算，是否缺少監管？
昨天下午，記者采訪了市農委森林資源管理處，相關負責人表示，單從響山這處防火倉庫來說，其用地手續和采伐手續都完善，在此實施建設是沒有問題的，至于建設標準是不是需要規劃部門的把關？還是由林場自行確定建設標準？是林場方面和規劃部門溝通決定的，而防火倉庫之前的項目建設也都是由林場直接向上級林業部門提出申請，后期用地手續直接批給市林場，相關建設農委自然不好做過多的干預。
“建設上誰把關、如何把關？這得看規劃部門怎么說，我們對用地把關。” 在之前的采訪中，記者發現該防火倉庫周邊樹木存在損毀，或因影響建設被人為折斷。
另外，該森林防火倉庫獲批占用林地面積為0.02公頃（約200平方米），具體實施中是否存在超標建設的情況？類似建設中遇到的問題和質疑，該如何處置？對此，該負責人表示，樹木的管養及保護應該由市林場負責，是否建設超標、是否損毀樹木，可以由森林警察進行調查。
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記者 沈揚
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